˛ÝÝ®ĘÓƵ

Milli Statistika Sisteminin Qlobal Qiymətləndirilməsinin nəticələri

10 APREL 2018 | VIEWS:

Yaqubov Sakit (2)

Məlum olduğu kimi, obyektiv, həqiqi və etibarlı statistik məlumatlar demokratik cəmiyyətin qurulması və inkişafı, rəqabətli bazar iqtisadiyyatı mühitinin formalaşdırılması, əhalinin həyat səviyyəsinin yüksəldilməsi baxımından strateji qərarların qəbulunda mühüm rol oynayır. Statistika iqtisadiyyatda və cəmiyyətin sosial həyatında baş verən kütləvi hadisə və prosesləri öyrənir, real vəziyyətin qiymətləndirilməsi və daha yaxşı planlaşdırılması üçün idarəetmə alətlərindən biri hesab edilir.

Müasir dövrdə, xüsusilə ötən illərlə müqayisədə daha intensiv şəkildə davam edən qloballaşmanın və ölkələrarası siyasi-iqtisadi əməkdaşlığın, rəqabətin hazırki mərhələsində ən yeni statistik metod və üsulların, konsepsiya və təsnifatların əsasında etibarlı, müntəzəm və ardıcıl şəkildə məlumatların hazırlanması həm milli, həm də beynəlxalq səviyyədə resursların düzgün müəyyənləşdirilməsini və səmərəli idarə olunmasını tələb edir. Bu baxımdan mövcud vəziyyətin, xüsusilə statistika sisteminin idarə olunması üçün tətbiq olunan hüquqi və institusional alətlərin qiymətləndirilməsi, statistik məlumatların toplanması, emalı və yayılmasında istifadə edilən metod və prosedurların beynəlxalq standartlara uyğunluq səviyyəsinin ölçülməsi üçün müxtəlif vasitələrdən istifadə edilir. Prioritet məsələlərin vaxtında və məqsədyönlü şəkildə həll edilməsi, milli statistika sisteminin səmərəli və dayanıqlı fəaliyyətinin təmin edilməsi üçün tətbiq edilən belə vasitələrdən biri də statistika sisteminin xarici ekspertlər tərəfindən həyata keçirilən qlobal qiymətləndirilməsidir. Azərbaycan Respublikası Dövlət Statistika Komitəsinin bu imkandan yüksək səviyyədə yararlanması təqdirəlayiqdir.

Avropa İttifaqının Statistika BĂĽrosunun (Avrostat) təşkilatçılığı ilÉ™ hÉ™yata keçirilmiĹź qlobal qiymÉ™tlÉ™ndirmÉ™ DövlÉ™t Statistika KomitÉ™sinin təşəbbĂĽsĂĽ vÉ™ rÉ™smi mĂĽraciÉ™ti É™sasında aparılmışdır. Qlobal qiymÉ™tlÉ™ndirmÉ™dÉ™ baĹź ekspert qismindÉ™ İrlandiya Statistika İdarÉ™sinin keçmiĹź rÉ™hbÉ™ri Gerard O™Hanlon, ekspertlÉ™r qismindÉ™ isÉ™ Avrostatın bölmÉ™ rÉ™hbÉ™ri Klaudia Junker, BMT-nin Avropa İqtisadi Komissiyasının É™mÉ™kdaşı Carsten Boldsen, Litva Statistika BĂĽrosunun É™mÉ™kdaşı Bronislava Kaminskiene, Avropa Azad TicarÉ™t Assosiasiyasının É™mÉ™kdaşı Vera Hermann, eyni zamanda, mĂĽĹźahidəçi qismindÉ™ Belarus Respublikasının DövlÉ™t Statistika KomitÉ™si sÉ™drinin birinci mĂĽavini İrina Kanqro vÉ™ Moldova Milli Statistika BĂĽrosunun baĹź direktor mĂĽavini Yuri Mocanu iĹźtirak etmiĹźlÉ™r. QiymÉ™tlÉ™ndirmÉ™nin nÉ™ticÉ™lÉ™ri 2016-cı ilin 12-16 sentyabr vÉ™ 2017-ci ilin 6-9 fevral tarixlÉ™rindÉ™ ekspertlÉ™rin Bakıya sÉ™fÉ™rlÉ™ri dövrĂĽndÉ™ aparılmış hÉ™rtÉ™rÉ™fli qiymÉ™tlÉ™ndirmÉ™lÉ™rinÉ™ É™saslanır. Yekun hesabat Avrostatın veb sÉ™hifÉ™sindÉ™ yerləşdirilmÉ™klÉ™ ictimaiyyÉ™tÉ™ açıqlanmışdır.

Hesabatla tanış olduqdan sonra Statistika Şurasının üzvü və bu sahədə çoxillik təcrübəsi olan bir şəxs kimi, Azərbaycanın milli statistika sisteminin müstəqillik illərində, xüsusilə son illərdə nə qədər böyük bir inkişaf yolu keçdiyinə bir daha əmin oldum. Ölkəmizin rəsmi statistika sistemi, iqtisadiyyatın ayrı-ayrı sahələri üzrə statistikanın təşkili, məlumatların hazırlanması üçün tətbiq olunan statistik metodologiyalar, dövlət statistika orqanlarının respondentlərə və istifadəçilərə münasibətdə iş prinsipi ilə bağlı ekspertlərin bildirdikləri yüksək fikirlər böyük təəssürat yaradır.

Məlumat üçün qeyd etmək lazımdır ki, bu cür qlobal qiymətləndirmələr 2001-ci ildən başlayaraq, Avrostat tərəfindən bir çox ölkələrdə həyata keçirilir və onlar ölkələrin öz təşəbbüsü ilə, könüllülük prinsipi əsasında baş tutur. Nüfuzlu və müstəqil beynəlxalq ekspertlərin cəlb olunduğu bu statistik audit ölkədə statistika sisteminin cari inkişaf səviyyəsini qiymətləndirməklə yanaşı, bütövlükdə sistemin fəaliyyətində, habelə statistikanın ayrı-ayrı sahələrində olan çatışmazlıqları aşkar etməyə, inkişaf perspektivlərini və prioritetlərini düzgün müəyyən etməyə imkan verir. Bu baxımdan qlobal qiymətləndirmənin məqsədlərindən biri də statistikanın zəif inkişaf etmiş sahələrinə diqqəti yönəltmək və tövsiyələr işləyib hazırlamaq yolu ilə onları aradan qaldırmaqdan, statistikanın inkişaf strategiyasını və uzunmüddətli fəaliyyətin əsas hədəflərini müəyyən etməkdən ibarətdir.

Ümumiyyətlə, qlobal qiymətləndirmənin konkret məqsədlərinə aşağıdakıları aid etmək olar:

“ milli statistika sisteminin təşkilinin hĂĽquqi vÉ™ instutisional É™saslarının, onun rÉ™smi statistika mÉ™lumatlarının istehsalı vÉ™ bĂĽtĂĽn sferalarda yayılmasının texniki vÉ™ təşkilati imkanlarının qiymÉ™tlÉ™ndirilmÉ™si;

“ statistika sisteminin beynÉ™lxalq standartlara vÉ™ tÉ™lÉ™blÉ™rÉ™ uyÄźunluq sÉ™viyyÉ™sinin qiymÉ™tlÉ™ndirilmÉ™si vÉ™ Avropada tÉ™tbiq edilÉ™n normaların milli sÉ™viyyÉ™dÉ™ dÉ™ qÉ™bul edilmÉ™si zÉ™ruri olan sferaların mĂĽÉ™yyÉ™n edilmÉ™si;

“ milli statistika potensialının, infrastrukturunun gÉ™lÉ™cÉ™k inkiĹźafı üçün konkret tövsiyÉ™lÉ™rin iĹźlÉ™nib hazırlanması;

“ statistika sahÉ™sindÉ™ digÉ™r tÉ™rÉ™fdaĹźlarla potensialın artırılması ĂĽzrÉ™ beynÉ™lxalq təşkilatların gÉ™lÉ™cÉ™k proqramlarının prioritetlÉ™rinin mĂĽÉ™yyÉ™n edilmÉ™si.

Qeyd etmək lazımdır ki, Dövlət Statistika Komitəsi ölkədə rəsmi statistika məlumatlarının əsas istehsalçısı və milli statistika sistemini əlaqələndirən orqan kimi, son dövrlərdə rəsmi statistikanın beynəlxalq təcrübəyə və standartlara uyğunlaşdırılması istiqamətində əhəmiyyətli irəliləyişlərə nail olsa da, dünya birlikləri, xüsusilə Avropa İttifaqı ilə Azərbaycan arasında siyasi və iqtisadi münasibətlərin daha da intensivləşdirilməsi, Avropa qonşuluq siyasəti sahəsində nail olunmuş uğurlar Azərbaycan statistikasının Avropa standartlarına, xüsusilə Avropanın ­statistika sisteminə tam uyğunlaşdırılmasını tələb edir. Məhz bu amil Azərbaycanın milli statistika sisteminin növbəti qlobal qiymətləndirilməsini şərtləndirən əsas amil olmuşdur və yuxarıda qeyd olunduğu kimi, burada məqsəd Azərbaycanın milli statistika sistemində əldə olunmuş nailiyyətləri qiymətləndirmək, çatışmazlıqları aşkar etmək və inkişaf yollarını müəyyən etməkdən ibarət olmuşdur.

Hesabatın tÉ™hlili göstÉ™rir ki, qlobal qiymÉ™tlÉ™ndirmÉ™ milli statistika sisteminin geniĹź spektrini É™hatÉ™ etmiĹźdir. EkspertlÉ™rin gÉ™ldiklÉ™ri qÉ™naÉ™t vÉ™ tövsiyÉ™lÉ™ri AzÉ™rbaycanın milli statistika sisteminin, onun Avropa Statistikasının Normalar MÉ™cÉ™llÉ™sinin prinsiplÉ™ri ilÉ™ uyÄźunluq sÉ™viyyÉ™sinin, statistikanın xĂĽsusi sahÉ™lÉ™rinin qiymÉ™tlÉ™ndirilmÉ™sini É™hatÉ™ etmÉ™klÉ™ 19 fÉ™sildÉ™ verilmiĹźdir. Hesabatın 12 fÉ™sli AzÉ™rbaycanda rÉ™smi statistikanın prinsiplÉ™rinin Avropa Statistikasının Normalar MÉ™cÉ™llÉ™si ilÉ™ uyÄźunluq sÉ™viyyÉ™sinin qiymÉ™tlÉ™ndirilmÉ™si ilÉ™ baÄźlıdır. Ăśmumi şəkildÉ™ isÉ™ qlobal qiymÉ™tlÉ™ndirmÉ™nin É™hatÉ™ etdiyi sahÉ™ vÉ™ sferalara śRÉ™smi statistika haqqındať AzÉ™rbaycan Respublikasının Qanunu, rÉ™smi statistika sahÉ™sindÉ™ digÉ™r qanunvericilik aktları, Statistika Ĺžurası, tÉ™tbiq edilÉ™n statistik proqramlar, statistik fÉ™aliyyÉ™tlÉ™rin hÉ™yata keçirilmÉ™sindÉ™ peşəkar mĂĽstÉ™qillik prinsipinÉ™ riayÉ™t edilmÉ™si, mÉ™lumatların toplanması vÉ™ fÉ™rdi mÉ™lumatların konfidensiallığının qorunması, milli statistika sisteminin strukturu, prinsiplÉ™ri, elmi mĂĽÉ™ssisÉ™ vÉ™ təşkilatlar vÉ™ universitetlÉ™rlÉ™ mĂĽnasibÉ™tlÉ™r, hökumÉ™tlÉ™, yerli idarÉ™etmÉ™ orqanları, respondentlÉ™rlÉ™, digÉ™r statistik mÉ™lumat istifadəçilÉ™ri ilÉ™ É™laqÉ™lÉ™r, milli statistika orqanının təşkili, daxili strukturu, planlaĹźdırma, proqramlaĹźdırma vÉ™ prioritetlÉ™rin mĂĽÉ™yyÉ™n edilmÉ™si ilÉ™ baÄźlı fÉ™aliyyÉ™ti, keyfiyyÉ™t ĂĽzrÉ™ monitorinqi, maliyyÉ™ tÉ™minatı, işə qÉ™bul qaydaları vÉ™ kadrların bilik vÉ™ bacarıqlarının artırılması sahÉ™sindÉ™ siyasÉ™ti, informasiya texnologiyaları ilÉ™ tÉ™minatı, habelÉ™ sahÉ™lÉ™r ĂĽzrÉ™ statistik fÉ™aliyyÉ™tlÉ™r daxil edilmiĹźdir. Statistikanın sahÉ™lÉ™ri ĂĽzrÉ™ isÉ™ tÉ™tbiq edilÉ™n tÉ™snifatlar, reyestrlÉ™r, milli hesablar sistemi, dövlÉ™t maliyyÉ™si statistikası, demoqrafik statistika, É™halinin siyahıyaalınması, ev tÉ™sÉ™rrĂĽfatlarının bĂĽdcÉ™lÉ™rinin tÉ™dqiqatı, qiymÉ™t statistikası, mĂĽÉ™ssisÉ™lÉ™rin struktur vÉ™ qısamĂĽddÉ™tli statistikası, sÉ™naye, nÉ™qliyyat, kÉ™nd tÉ™sÉ™rrĂĽfatı, ticarÉ™t, turizm, É™mÉ™k bazarı, É™traf mĂĽhit, innovasiya, tÉ™hsil, sÉ™hiyyÉ™, informasiya-kommunikasiya texnologiyaları statistikası ilÉ™ baÄźlı vÉ™ziyyÉ™t qiymÉ™tlÉ™ndirilmiĹź, yekun rÉ™y vÉ™ tövsiyÉ™lÉ™r verilmiĹźdir.

EkspertlÉ™rin ĂĽmumi qÉ™naÉ™tinÉ™ görÉ™, son dövrlÉ™r DövlÉ™t Statistika KomitÉ™si vÉ™ rÉ™smi statistikanın digÉ™r istehsalçıları dövlÉ™tin, özÉ™l sektorun, beynÉ™lxalq təşkilatların vÉ™ ictimaiyyÉ™tin iqtisadi, sosial vÉ™ É™traf mĂĽhitin monitorinqi üçün vaxtlı-vaxtında, etibarlı vÉ™ beynÉ™lxalq sÉ™viyyÉ™dÉ™ mĂĽqayisÉ™ olunan statistikaya artan tÉ™lÉ™batı ilÉ™ qarşılaşırlar. DövlÉ™t Statistika KomitÉ™si rÉ™smi statistika mÉ™lumatlarını peşəkar, mĂĽstÉ™qil qaydada istehsal etmÉ™klÉ™, ona qarşı inam vÉ™ ictimai etimadın qorunması ĂĽzrÉ™ öhdÉ™lik daşıyır. RÉ™smi statistikanın É™sas prinsiplÉ™rindÉ™n olan peşəkar mĂĽstÉ™qillik prinsipinin anlaşılması vÉ™ uyÄźunluÄźu özĂĽnĂĽ yalnız śRÉ™smi statistika haqqındať AzÉ™rbaycan Respublikası Qanununun mĂĽddÉ™alarında deyil, elÉ™cÉ™ dÉ™ KomitÉ™nin vÉ™ rÉ™smi statistika mÉ™lumatlarını istehsal edÉ™n digÉ™r dövlÉ™t ­qurumlarının idarÉ™ olunmasında vÉ™ fÉ™aliyyÉ™tindÉ™ göstÉ™rir. QiymÉ™tlÉ™ndirmÉ™ qrupu tÉ™rÉ™findÉ™n mĂĽÉ™yyÉ™n olunmuĹźdur ki, Avropa ­İqtisadi Komissiyasının Avropa StatistiklÉ™ri Konfransının 2016-cı ilin 27-29 aprel tarixlÉ™rindÉ™ keçirilmiĹź 64-cĂĽ plenar sessiyasında konfrans tÉ™rÉ™findÉ™n bÉ™yÉ™nilÉ™rÉ™k Şərqi Avropa, Qafqaz vÉ™ MÉ™rkÉ™zi Asiya ölkÉ™lÉ™ri üçün tövsiyÉ™ edilmiĹź rÉ™smi statistika haqqında model qanuna daha çox uyÄźunlaĹźdırılması üçün AzÉ™rbaycanda milli statistika qanunvericiliyinÉ™ yenidÉ™n baxılmalıdır. BelÉ™ ki, mĂĽvafiq hĂĽquqi vÉ™ digÉ™r tÉ™dbirlÉ™rlÉ™ peşəkar mĂĽstÉ™qillik prinsipi daha da gĂĽclÉ™ndirilmÉ™li, komitÉ™nin statistik mÉ™qsÉ™dlÉ™r üçün inzibati mÉ™lumatlara vÉ™ mÉ™nbÉ™lÉ™rÉ™ tam giriĹź hĂĽququ daha aydın mĂĽÉ™yyÉ™n edilmÉ™li vÉ™ bu kontekstdÉ™ śRÉ™smi statistika haqqındať AzÉ™rbaycan Respublikası Qanununa mĂĽvafiq dÉ™yiĹźikliklÉ™r edilmÉ™lidir.

İnzibati məlumatlardan statistik məqsədlər üçün istifadə olunması ilə bağlı Dövlət Statistika Komitəsinin atdığı addımları ekspertlər yüksək qiymətləndirmiş və ortamüddətli perspektivdə strateji məqsəd kimi rəsmi statistikanın inzibati məlumatlara əsaslanan hissəsinin hazırkı 20 faizdən 40 faizə artırılmasını dəstəkləmişlər. Eyni zamanda, inzibati məlumat sahibləri ilə daha yaxşı əməkdaşlığa nail olmaq məqsədilə statistik məqsədlər üçün inzibati məlumatlardan istifadənin üstünlüklərinin aktiv şəkildə təşviq edilməsi, inzibati məlumat mənbələrindən daha çox istifadə edilməsi və bütün statistik vahidlər (müəssisələr və fiziki şəxslər) üçün vahid identifikatorların tətbiq olunması məqsədilə bütün nazirlik və dövlət qurumları ilə əlaqələrin gücləndirilməsi, habelə inzibati məlumatların əsas təminatçıları ilə məlumatların əhatə dairəsi, strukturu, tezliyi, keyfiyyət meyarları məsələlərini də əhatə edən məlumat mübadiləsinə dair çoxillik sazişlərin və ya anlaşma memorandumlarının bağlanılması tövsiyə edilmişdir.

DövlÉ™t Statistika KomitÉ™si tÉ™rÉ™findÉ™n son dövrlÉ™rdÉ™ aparılmış islahatları yĂĽksÉ™k qiymÉ™tlÉ™ndirÉ™n ekspertlÉ™rin fikrincÉ™ KomitÉ™nin informasiya texnologiyaları infrastrukturunun vÉ™ sistemlÉ™rinin mĂĽasirləşdirilmÉ™si üçün daha fundamental islahatlar aparılmalı, statistika infrastrukturu tÉ™kmilləşdirilmÉ™lidir. QiymÉ™tlÉ™ndirmÉ™ qrupunun tövsiyÉ™lÉ™ri ilÉ™ razı olmaqla yanaşı qeyd etmÉ™k lazımdır ki, BMT-nin Dayanıqlı İnkiĹźaf SammitindÉ™ statistika potensialının gĂĽclÉ™ndirilmÉ™si ĂĽzv dövlÉ™tlÉ™r tÉ™rÉ™findÉ™n öhdÉ™lik kimi qÉ™bul edilmiĹź vÉ™ milli statistika infrastrukturunun tÉ™kmilləşdirilmÉ™si ilÉ™ baÄźlı tÉ™dbir 2016-cı il 6 dekabr tarixli 1138 nömrÉ™li fÉ™rman ilÉ™ tÉ™sdiq edilmiĹź śAzÉ™rbaycan Respublikasının milli iqtisadiyyat perspektivi ĂĽzrÉ™ Strateji Yol XÉ™ritÉ™siťnÉ™ daxil edilmiĹźdir.

Hesabatda diqqÉ™tçəkÉ™n mÉ™qamlardan biri dÉ™ qiymÉ™tlÉ™ndirmÉ™ qrupu tÉ™rÉ™findÉ™n statistik mÉ™lumatların keyfiyyÉ™tinÉ™ tÉ™minat verilmÉ™si istiqamÉ™tindÉ™ AzÉ™rbaycanın É™ldÉ™ etdiyi  nailiyyÉ™tlÉ™rin yĂĽksÉ™k qiymÉ™tlÉ™ndirilmÉ™sidir. VurÄźulanır ki, keyfiyyÉ™t prosedurlarının vÉ™ proseslÉ™rin tÉ™kmilləşdirilmÉ™si istiqamÉ™tindÉ™ hÉ™yata keçirilÉ™n iĹźlÉ™r KomitÉ™nin śRÉ™smi statistika mÉ™lumatlarının istehsalı vÉ™ yayılmasıť sahÉ™sindÉ™ keyfiyyÉ™tin idarÉ™ olunması sistemi ĂĽzrÉ™ 2017-ci ildÉ™ İSO 9001:2015 standartına layiq görĂĽlmÉ™sini tÉ™min etmiĹźdir. DövlÉ™t Statistika KomitÉ™si AzÉ™rbaycanda İSO 9001:2015 KeyfiyyÉ™ti İdarÉ™etmÉ™ Sisteminin beynÉ™lxalq uyÄźunluq sertifikatına layiq görĂĽlÉ™n ilk mÉ™rkÉ™zi icra hakimiyyÉ™ti orqanı olmaqla yanaşı, MDB mÉ™kanında da ilk statistika qurumu olaraq bu sertifikatı É™ldÉ™ etmiĹźdir.

AzÉ™rbaycanda rÉ™smi statistikanın istehsalçıları tÉ™rÉ™findÉ™n statistik mÉ™xfilik prinsipinÉ™ tÉ™crĂĽbÉ™dÉ™ yĂĽksÉ™k sÉ™viyyÉ™dÉ™ É™mÉ™l olunduÄźu hesabatda öz É™ksini tapmışdır. śRÉ™smi statistika haqqındať AzÉ™rbaycan Respublikasının Qanununda mÉ™lumat tÉ™minatçılarına (ev tÉ™sÉ™rrĂĽfatları, mĂĽÉ™ssisÉ™lÉ™r, inzibati mÉ™lumat mÉ™nbÉ™lÉ™ri vÉ™ s.) onlar tÉ™rÉ™findÉ™n statistika orqanlarına tÉ™qdim olunan ilkin mÉ™lumatların mÉ™xfiliyinÉ™ vÉ™ yalnız statistik mÉ™qsÉ™dlÉ™r üçün istifadÉ™ olunacağına zÉ™manÉ™t verilir. Bundan baĹźqa, ilkin statistik mÉ™lumatların statistika orqanlarında mÉ™xfi saxlanmasına vÉ™ toxunulmazlığına tÉ™minat vermÉ™k mÉ™qsÉ™dilÉ™ mĂĽvafiq informasiya texnologiyaları vÉ™ digÉ™r protokollar tÉ™tbiq olunur.

Komitə tərəfindən istehsal olunan statistik məlumatların qərəzsizliyini və obyektivliyini təmin etmək məqsədilə tətbiq edilən qaydaları təhlil edən ekspertlər qeyd ediblər ki, yayılan statistik məlumatlar və keçirilən konfranslar faktlara əsaslanır və heç bir siyasi mülahizəni ehtiva etmir. Press-relizlər əvvəlcədən təsdiq olunan rüblük iş planına uyğun olaraq hazırlanır, müəyyən edilmiş vaxtda veb-səhifədə yerləşdirilir. Dövlət Statistika Komitəsi beynəlxalq standart və metodologiyaları maksimum səviyyədə tətbiq edir və bu məqsədlə 31 milli statistik təsnifat hazırlanmışdır. Onlardan 24-ü beynəlxalq təsnifatlara və 7-si milli qanunvericiliyə əsaslanır.

DövlÉ™t Statistika KomitÉ™sindÉ™ statistik istehsal proseslÉ™rinin tÉ™kmilləşdirilmÉ™si üçün bu gĂĽn É™n son model hesab edilÉ™n vÉ™ BMT-nin Avropa İqtisadi Komissiyası tÉ™rÉ™findÉ™n tövsiyÉ™ olunan GSBPM-dÉ™n (Statistik Biznes-Prosesin Ăśmumi Modeli) istifadÉ™ olunur. Burada É™sas mÉ™qsÉ™d statistik mÉ™hsulun istehsal edilmÉ™sinÉ™ çəkilÉ™n xÉ™rclÉ™rin azaldılması vÉ™ mÉ™lumatların keyfiyyÉ™tinin artırılması, bunun üçün fÉ™aliyyÉ™tlÉ™rin standartlaĹźdırılması, istehsal mexanizminin vahid istiqamÉ™tdÉ™ formalaĹźdırılması, habelÉ™ idarÉ™etmÉ™dÉ™ xÉ™taların minimuma endirilmÉ™si üçün hÉ™yata keçirilÉ™n iĹźlÉ™rin nizamlanması, eyni zamanda razılaĹźdırılmış standart terminologiya ilÉ™ statistik metamÉ™lumatlar sisteminin vÉ™ proseslÉ™rin inkiĹźafı ilÉ™ baÄźlı bazanın tÉ™min edilmÉ™sidir. Bu modelin tÉ™tbiqi imkan verib ki, statistik mÉ™hsulun xĂĽsusiyyÉ™tindÉ™n asılı olaraq, fÉ™aliyyÉ™tlÉ™r insan resursları ilÉ™ É™laqÉ™lÉ™ndirilsin, mĂĽÉ™yyÉ™n olunmuĹź texnoloji sxem É™sasında hÉ™yata keçirilsin. Bununla baÄźlı, son illÉ™r É™rzindÉ™ bir sıra É™saslı dÉ™yiĹźikliklÉ™r edilmiĹźdir ki, bu da mĂĽvafiq statistik prosedurların qÉ™bulu vÉ™ inkiĹźafına mĂĽhĂĽm tÉ™sir göstÉ™rmiĹźdir. Qeyd olunanlarla yanaşı tövsiyÉ™ edilir ki, KomitÉ™nin mĂĽasirləşdirilmÉ™si śprosesťÉ™ yönÉ™lik istiqamÉ™tdÉ™ davam etdirilmÉ™li vÉ™ sözĂĽgedÉ™n dÉ™yiĹźikliklÉ™rin mĂĽsbÉ™t vÉ™ mÉ™nfi cÉ™hÉ™tlÉ™ri nÉ™zÉ™rÉ™ alınaraq, rÉ™smi statistikanın digÉ™r istehsalçıları arasında da GSPBM-in tÉ™tbiqi geniĹźlÉ™ndirilmÉ™lidir.

Komitə respondentlərə düşən yükün azaldılması məqsədilə müəyyən tədbirlər görür. Bura cavab yükünün strukturlaşdırılmış şəkildə ölçülməsi, statistik məqsədlər üçün inzibati məlumatlardan daha geniş istifadə, hüquqi və fiziki şəxslər üçün elektron hesabatlılıq sisteminin yaradılması və xüsusilə ev təsərrüfatları büdcələrinin müayinələri üçün rotasiya üsulu ilə seçmə planlarından istifadə daxildir. Qiymətləndirmə qrupu respondentlərin üzərinə düşən yükün azaldılması istiqamətində həyata keçirilən tədbirləri yüksək qiymətləndirmiş və onların davam etdirilməsini tövsiyə etmişdir. Qiymətləndirmə qrupu üzvlərinin rəsmi statistika fəaliyyətində qənaətcillik, aktuallıq, həmçinin statistik məlumatlara əlyetərlilik və onların şəffaflığı kimi mühüm prinsiplərin tətbiqi vəziyyəti ilə bağlı fikirləri də müsbətdir.

Azərbaycanda Dayanıqlı İnkişaf Məqsədlərinə (DİM) nail olunmasına ən yüksək səviyyədə cəhd edilməsini ekspertlər yüksək qiymətləndirmişlər.

Hesabatda iqtisadiyyatın sahələri üzrə aparılan statistikanın faktiki vəziyyətinə xüsusi yer verilmişdir. Belə ki, makroiqtisadi statistika bölməsində milli hesablar sistemi, dövlət maliyyəsi statistikası, xarici ticarət statistikası, tədiyə balansı və istehlak qiymətləri indeksi (alıcılıq qabiliyyəti pariteti və mənzil bazarında qiymət indeksləri daxil olmaqla) sahəsində mövcud vəziyyət qiymətləndirilmişdir. Qeyd olunmuşdur ki, son illər müəyyən irəliləyişlər, o cümlədən institusional sektorlar üzrə hesabların formalaşdırılması, məlumatların keyfiyyətinin və milli hesablar statistikası istifadəçilərinin müvafiq məlumatlarla təmin olunması sahəsində inkişaf müşahidə olunur.

AzÉ™rbaycanda istehlak qiymÉ™tlÉ™ri indeksinin hesablanması metodologiyasını  tÉ™hlil edÉ™n ekspertlÉ™r bir daha qeyd etmiĹźlÉ™r ki, bu göstÉ™ricinin hesablanması beynÉ™lxalq standartlara uyÄźun hÉ™yata keçirilir vÉ™ bu mÉ™qsÉ™dlÉ™ śÄ°stehlak qiymÉ™tlÉ™ri indeksi: NÉ™zÉ™riyyÉ™ vÉ™ TÉ™crĂĽbÉ™ (BeynÉ™lxalq ĆŹmÉ™k Təşkilatı, BeynÉ™lxalq Valyuta Fondu, İqtisadi ĆŹmÉ™kdaĹźlıq vÉ™ İnkiĹźaf Təşkilatı, Avropa Statistika BĂĽrosu, BirləşmiĹź MillÉ™tlÉ™r Təşkilatının Avropa İqtisadi Komissiyası, DĂĽnya Bankı)ť metodoloji vÉ™saitindÉ™ göstÉ™rilmiĹź prinsiplÉ™r, konsepsiyalar vÉ™ anlayışlar tÉ™tbiq edilir.

Ölkənin milli statistika sistemində sahibkarlıq statistikasının beynəlxalq standartlara uyğun təşkili səviyyəsini təsvir etmək üçün statistik vahidlərin Dövlət reyestri, struktur biznes statistikası, qısamüddətli statistika (istehsalçı qiymətləri indeksi daxil olmaqla) və emal sənayesi məhsullarının istehsalı üzrə qiymətləndirmələr aparılmışdır. Verilmiş rəyə görə struktur biznes statistikası son illər ərzində inkişaf etdirilmişdir. Dövlət Statistika Komitəsi struktur biznes statistikasına dair Avropa İttifaqının reqlamentində göstərilmiş əksər göstəricilərə dair məlumatlar hazırlayır və təqdim edir. Göstəricilərin mahiyyəti, əhatə dairəsi və metodologiyası baxımından qısamüddətli statistika bütövlükdə Avropa standartlarına uyğundur. Sənaye məhsullarının istehsalına dair statistik məlumatların Aİ-nin 2009-cu il PRODCOM təsnifatı (siyahısı) əsasında Avropa standartlarına uyğun hazırlandığı göstərilmişdir.

Sosial-demoqrafik statistika üzrə əhalinin reyestri, demoqrafik statistika, əhalinin və mənzil fondunun siyahıyaalınması, əmək bazarı, həyat şəraiti,  təhsil və  səhiyyə statistikası sahəsində qiymətləndirmə qrupu ümumilikdə bu qənaətə gəlmişdir ki, Dövlət Statistika Komitəsi Avropa və beynəlxalq standartlara uyğun sistemə əsasən malikdir. Həyata keçirilən statistik sorğularda istifadə olunan metodologiya, məlumatların daxil edilməsi, işlənilməsi və nəticələrin əldə edilməsi proseduru demək olar ki, Avropa İttifaqının standartlarına uyğundur.

Qlobal qiymətləndirmənin nəticələrinə görə coxsahəli statistikanın vacib sferaları  olan nəqliyyat, turizm, energetika, informasiya-kommunikasiya texnologiyaları, elmi-tədqiqat işlərinin və ətraf mühit statistikası sahəsində məlumatların toplanması və  yayılması beynəlxalq tövsiyələr və standartlara uyğundur. Azərbaycanda energetika statistikası sisteminin yaxşı inkişaf etdiyi və konsepsiyaların, təsnifat və metodların Avropa və beynəlxalq standartlara cavab verdiyi vurğulanmışdır.

Yuxarıda qeyd olunanlar bir daha təsdiq edir ki, ölkədə son illərdə həyata keçirilən kompleks islahatlar çərçivəsində rəsmi statistikanın inkişafı ilə bağlı qəbul edilmiş qərarlar öz bəhrəsini vermişdir. Rəsmi statistik məlumatlar idarəetmə qərarları üçün əsas və aparıcı informasiya mənbəyinə çevrilmişdir.

Statistika orqanları öz fəaliyyətləri ilə cəmiyyətin formalaşmasında fəal iştirak edir, onların  nəşr etdiyi iqtisadi, sosial, demoqrafik və ekoloji məlumatlar ictimai fikrin formalaşmasına əhəmiyyətli təsir göstərir və ona görə də hökumətin milli statistikanın hansı dərəcədə beynəlxlaq standartlara uyğun gəldiyini bilməsi olduqca vacibdir. Eyni zamanda, öz vəsaitini ölkəyə yönəldən investora öz riskini qiymətləndirərkən, həm ölkə, həm də ölkə xaricində istifadəçilərə və biznes strukturlarına fəaliyyətlərini planlaşdırarkən belə auditin nəticələri lazımdır. Nəhayət, milli statistika sisteminin hazırki qlobal qiymətləndirilməsinin nəticələri və tövsiyələri növbəti mərhələ üçün rəsmi statistikanın inkişafı üzrə strategiyaların, dövlət proqramlarının hazırlanmasının əsasını təşkil etməlidir.

 

SAKİT YAQUBOV,
Azərbaycan Respublikasının Dövlət Statistika Komitəsi yanında
Statistika Ĺžurasının ĂĽzvĂĽ, ˛ÝÝ®ĘÓƵ-in Elm vÉ™ innovasiyalar ĂĽzrÉ™ prorektoru,
iqtisad elmləri doktoru, professor